Durante su exposición en la Comisión de Hacienda del Senado, el ministro de HaciendaMario Marcel, informar que el Gobierno afirma amenazas al proyecto de Royalty a la Gran Minería, recogiendo parte de las sugerencias realizadas por los mismos parlamentarios, expertos y representantes de la industria, «pero sin modificar lo que había aprobado la Comisión de Minería de la Cámara Alta y buscando darle más seguridad a los inversionistas del sector».
Una de las modificaciones -que serán ingresadas formalmente en los próximos días al Congreso- dice relación con establecer una carga tributaria potencial máxima del 50% sobre la rentabilidad operativa de las grandes empresas mineras, considerando conjuntamente el pago del impuesto específico o royal, del Impuesto de Primera Categoría y de los impuestos finales (adicionales). Es decir, si la suma de estos gravámenes supera dicho límite, será la realeza el cual se ajustará hasta alcanzar el porcentaje máximo establecido en la ley.
«En lugar de estar discutiendo sobre distintas metodologías y darnos vuelta en torno a distintos papeles y estudios sobre la carga tributaria, nos parece bastante más práctico que la propia ley establezca un límite«, explicó Marcel ante la Comisión.
Posteriormente, añadió que «si el 50% es un limite, la carga promedio no obstante tiene que ser menor que esa cifra. Se entregaron ejemplos en que las cargas promedio fluctúan en torno al 42% y 44%, lo que es comparable positivamente con la carga tributaria de la industria minera de cobre en otros países. Esto fue bien recibido por todos los senadores integrantes de la Comisión, lo consideron como un avance importante, lo que podría ayudar a tener un acuerdo más amplio».
El ministro precisó que la rentabilidad operativa se medirá como la renta operativa minera ajustada (RIOMA) antes de impuestos, lo que permite eliminar variables financieras y efectos temporales; y simplifica el instrumento, impidiendo crear nuevas variables que inciden en la determinación de los impuestos. Para el cálculo de la carga tributaria potencial se utiliza un escenario de distribución del 100% de los dividendos.
Junto con este cambio, la autoridad explicó que se declaran indicaciones para reponer los gastos de organización y puesta en marcha de un proyecto minero como un costo para efectos del cálculo de la base imponible del componente sobre el margen del Royalty; y mantener la obligación de las compañías mineras de informar sus estados financieros a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), pese al término de los contratos de invariabilidad tributaria que establecía este compromiso.
Visión de Sonami
El presidente(s) de la Sociedad Nacional de Minería (Sonami), Cristián Argandoña, estimó «decepcionantes» las indicaciones presentadas por Hacienda al proyecto de ley de realeza minero.
“Estábamos confiados en que la autoridad económica había entendido nuestra inquietud sobre el impacto que tendría la realeza en la competitividad del sectorconstituyéndose en la práctica en una amenaza a la continuidad de varias operaciones y limitando severamente las inversiones futuras”, sostuvo.
Argandoña dijo que aún deberían estudiar con más detalle las indicaciones presentadas por el ministro Mario Marcel, “pero, establecer una carga tributaria potencial máxima del 50%, es extremadamente alta y evitar el riesgo de perder flujos de inversión y de continuar perdiendo competitividad”.
“Consideramos que los análisis de Hacienda parten de un falso supuesto, pues considerando la situación actual, con precios del cobre de US$3,7-US$3,8 por libra la carga impositiva sería inferior al 35%, en circunstancias que todos los análisis sitúan ésta en torno al 38%-39%”agregó.
“Este nivel de tasas que se propone nos sitúan por sobre nuestros competidores directos (Australia, Canadá y Perú)que tienen tasas impositivas efectivas que oscilan entre el 36,4% y el 41,7%”, manifestó, aludiendo a un reciente estudio del Fondo Monetario Internacional.
Mayor demanda de cobre e inversiones
“Como podriamos promover la inversion minera, por el efecto multiplicador que esta genera y debido a que la inversión que realizamos hoy es la base del crecimiento futuro. A este respecto, con la normativa tributaria actual, por cada millón de toneladas adicionales de producción la contribución al financiamiento fiscal superaría los US$1.300 millones”, afirmó Cristián Argandoña.
Agregó que “para poder enfrentar los desafíos de la carbono-neutralidad, comprometidos por 195 países en París, se producirá 2 a 3 veces más cobre que en el que se produzca en la actualidad en el mundo. Chile no puede seguir desperdiciando esta oportunidad”.
“Esperamos que en la Comisión de Hacienda del Senado surja un debate constructivoque permita alcanzar un acuerdo en la materia que no afecte la competitividad de nuestra principal actividad productiva”, concluyó el presidente(s) de Sonami.
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