En Chatham House en Londres el 10 de julio, el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) presentó su último informe. El progreso social en los países dependientes de la minería examina una variedad de métricas sociales en 53 países dependientes de los recursos entre 1995 y 2015 para evaluar el progreso de los países dependientes de la minería (MDC) en comparación con los países que dependen de los hidrocarburos (HDC) o no dependen de los recursos. (NRDC).
El informe se ha lanzado coincidiendo con el Foro Político de Alto Nivel 2018, la semana pasada en Nueva York, que evaluará el progreso realizado actualmente en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU. La industria puede desempeñar un papel fundamental para ayudar a los países a construir sistemas de salud, infraestructura y redes de energía, proporcionando inversiones y empleo.
El director de operaciones del ICMM, Aidan Davy, explica cómo los resultados positivos del informe se pueden utilizar en el futuro para ayudar a las empresas mineras y a los países ricos en minerales a desarrollarse en beneficio de todos.
Molly Lempriere: ¿Cuál fue la inspiración original detrás del informe?
Aidan Davy: En primer lugar, vale la pena pensar en lo que motivó el trabajo en primera instancia. Existe esta pregunta sobre si tener una abundancia de recursos minerales obstaculiza en lugar de mejorar el progreso económico de los países, y esto está muy relacionado con la propuesta de la maldición de los recursos. Si bien los síntomas de la maldición de los recursos se relacionan principalmente con factores económicos y de gobernanza, las incidencias implícitas y, a veces, explícitas del progreso social también sufren. Ya sea que estemos hablando de la perspectiva de la pobreza, la perspectiva educativa u otras métricas sociales.
Entonces, la motivación aquí fue realmente una pregunta simple: ¿cómo ha progresado el desarrollo social en los países que dependen de los recursos en las dos décadas que llevaron al lanzamiento de los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU? Todo en el informe realmente se deriva de esa única pregunta básica.
ML: La gama de métricas que analizó fue amplia. ¿Cómo lo investigaste?
AD: El punto de partida fue preguntar realmente a qué métricas podemos tener fácil acceso, pero lo más importante es qué métricas existen que tienen credibilidad. Credibilidad sobre la base de que son producidos por instituciones confiables que están disponibles durante un período de tiempo suficientemente largo. No queríamos solo mirar una instantánea en el tiempo, queríamos mirar una línea de tiempo de dos décadas. Esos fueron algunos de los criterios clave en los que tuvimos que pensar, qué métricas podemos alcanzar que se consideren en gran medida creíbles, que se hayan implementado de manera constante durante el período de tiempo que nos interesa.
Fue un desafío; Comenzamos con una lista increíblemente larga de instituciones y organizaciones que producen datos sobre el desempeño social.
ML: ¿Hubo algún resultado sorpresa?
AD: Ciertamente no estábamos 100% seguros de lo que mostraría la investigación y, sinceramente, existía el riesgo de que pudiera haber más verdad inconveniente que aspectos positivos que surgieron en la investigación. Es menos que haya sorpresas, y es más que creo que la investigación muestra algunos avances muy alentadores frente a una variedad de métricas sociales en aquellos países que se clasifican como dependientes de la minería de minerales.
Supongo que a nivel de titulares es muy alentador y muy positivo. Lo que fue un poco más sorprendente en cierto modo fue que el progreso en términos de mejora en una variedad de métricas es bastante más positivo en los MDC que en los HDC y NRDC.
ML: El desarrollo en los países ricos en minerales a menudo se ve como algo que puede fomentar la corrupción y otros problemas sociales; ¿cree que este informe ayudará a educar a las personas sobre esas suposiciones?
AD: Sí, y creo que es muy interesante porque existe el pensamiento que sustenta la propuesta de la maldición de los recursos. Habiendo dicho eso, pienso de nuevo, seamos muy cuidadosos en términos de los hallazgos de este informe. Si bien vemos una mejora muy fuerte frente a una amplia gama de métricas para varios de los ODS, particularmente en áreas como energía limpia y asequible, industria e innovación e infraestructura, el progreso frente a las métricas en torno a la paz, la justicia y las instituciones sólidas, y eso es realmente en torno a la corrupción. , estabilidad política y libertad cívica, es menos fuerte en esa área que algunas de las otras.
Dicho esto, sigue siendo interesante que la paz, la justicia y las instituciones sólidas volvieran a ser más fuertes en los MDC que en los HDC y NRDC. Entonces, creo que hay un trabajo inconcluso por hacer allí sin ninguna duda.
Creo que, en algunos aspectos, ayudará responder a la pregunta « ¿no se desperdician muchas de las oportunidades de desarrollo en países que dependen de los recursos en lugar de capitalizarlas? » Creo que hay una parte del informe en la que realmente miramos los indicadores de gobierno a nivel nacional, para ver qué más podemos aprender cuando miramos el desempeño relativo de estos países que dependen de los recursos desde una perspectiva de gobernanza, y qué nos dice eso. Pienso de nuevo, que eso tiende a reforzar la noción de que los países mejor gobernados disfrutarán de mejores resultados económicos y sociales.
ML: La salud es una de las pocas áreas donde los MDC están a la zaga de los RDC. ¿Diría que la correlación es un resultado directo del trabajo minero?
AD: No, creo que argumentaría fuertemente en contra de eso. Nuevamente, no lo analizamos en este informe, pero diría firmemente que no está directamente relacionado. Tiene razón, el progreso en el espacio de la salud ha sido muy, muy sólido en los HDC y NRDC, pero aún así ha sido sólido en los MDC. Buscamos una mejora del 90% en la métrica.
Pero creo que la razón por la que confío bastante al decir que no existe un tipo de vínculo causal es porque, en última instancia, el número de personas empleadas suele ser bastante pequeño. Tendemos a ver que el 1-2% de la fuerza laboral, incluso en países dependientes de la minería, está empleada directamente por la industria. Por lo tanto, creo que esto tiene menos que ver con el impacto directo de la industria y más con las decisiones que han tomado los gobiernos anfitriones en la asignación de ingresos.
ML: En el futuro, ¿qué le gustaría lograr con el informe?
AD: Creo que la base en torno a si la minería y la riqueza mineral en general es algo que respalda o impide tanto el progreso económico como el progreso crucial en el área social ha sido muy cuestionada, pero se ha trabajado poco en torno al progreso en el área social. Creo que esta es una contribución importante a ese debate, y espero que genere una discusión un poco más informada sobre la contribución potencial que un sector de la minería y los metales fuerte y resiliente puede hacer a resultados sociales más amplios. Aceptando esa salvedad, y la hacemos en este informe, también tenemos un poco de cuidado con este punto que equipara la correlación con la causalidad, pero creo que ciertamente esperamos generar un debate más informado y reflexivo.
La segunda cosa que creo es que sí apunta a áreas donde el progreso en las métricas sociales ha sido muy fuerte, otras áreas donde el progreso en las métricas sociales ha sido menos fuerte, y creo que eso ayuda a señalar áreas potenciales para el gobierno en colaboración con los actores de la industria. y otros pueden intentar concentrarse en áreas donde se está haciendo menos progreso desde una perspectiva social. Entonces pueden decir que probablemente sea aquí donde queremos invertir más recursos en el futuro. Ya sea que se trate de la justicia de paz y de instituciones sólidas o de la igualdad de género, por ejemplo, esas son algunas de las principales prioridades potenciales, creo, para los gobiernos anfitriones en el futuro.
Pueden mirar de manera realista y justa a las empresas y a la sociedad en general para que los apoyen en esos esfuerzos.
Fuente: Mining Technology
